|
Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», иными федеральными законами и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; Основные принципы осуществления лицензирования: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории РФ; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Цели, задачи осуществления лицензирования. Критерии определения лицензируемых видов деятельности. Цели лицензирования: предотвращения ущерба: - правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, - окружающей среде, - объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, - обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачи лицензирования: 1. Предупреждение, 2. Выявление 3.Пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными НПА РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Критерии определения лицензируемых видов деятельности: 1. Виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ущерба (т.е. правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства), 2. Регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Виды деятельности, подлежащие государственному лицензированию.
Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии 1) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия; 2) производство лекарственных средств; 3) оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений; 4) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности; 5) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 6) частная охранная деятельность; 7) частная детективная (сыскная) деятельность; 8) оказание услуг связи; 9) телевизионное вещание и радиовещание; 10) образовательная деятельность (исключение образовательными учреждениями, в "Сколково"); 11) космическая деятельность; 12) медицинская деятельность (исключение медицинские организации в "Сколково"); 13) фармацевтическая деятельность; 14) деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; 15) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; 16) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию. Требования, предъявляемые к месту осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию: 1. Объект: 1.1. Помещение - часть пространства здания или другого объекта недвижимого имущества, выделенная для самостоятельного использования; 1.2. Здание - наземное строительное сооружение с помещениями, для проживания и (или) деятельности людей; 1.3. Сооружение - это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций. (например, мосты, плотины, мачты); 1.4. иной объект; 2. Предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности; 3. Используется при его осуществлении; 4. Соответствует лицензионным требованиям; 5. Принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании; 6. Имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные; 7. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Основные виды субъектов государственной лицензионной деятельности.
1. Субъекты, выступающие в качестве подвластных лиц в государственной лицензионной деятельности – это соискатели лицензии и лицензиаты, которыми, как правило, выступают физические лица – индивидуальные предприниматели и юридические лица. Властные субъекты государственной лицензионной деятельности потенциально наделены определенными полномочиями в области лицензирования. В зависимости от характера полномочий выделяются следующие подгруппы властных субъектов: 2.1) Субъекты, обладающие нормотворческими полномочиями в сфере лицензирования.Среди них: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ. • ФС РФ в лице ГД РФ и СФ принимает федеральные законы, определяющие основы лицензирования. • Президент РФ определяет полномочия подчиненных ему федеральных министерств и ведомств, осуществляемые лицензирование. • Правительство РФ утверждает акты, определяющие лицензионные полномочия подчиненных федеральных министерств и ведомств: положения о федеральных органах исполнительной власти и положения о лицензировании конкретных видов деятельности. 2.2) Субъекты, обладающие правоприменительными полномочиями в сфере лицензирования. • Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с Федеральным законом о лицензировании. • Правоохранительные органы являются субъектами государственной лицензионной деятельности через осуществление контрольно-надзорных функций. Например, Прокуратура РФ, органы полиции, следственные органы МВД. • Негосударственные субъекты, наделенные властными полномочиями. Например, ДНД. 3. РФ и ее субъекты. РФ и ее субъекты обладают лицензионными правами, закрепленными в Конституции РФ, например, в качестве предмета исключительного ведения Федерации установление правовых основ единого рынка. Источник: Srudopedia |
|